为进一步贯彻财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）（以下简称《办法》），落实好“采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购”规定，青岛市财政局根据工作实际，在国内率先制定了《青岛市政府采购面向中小企业采购品目指导目录（1.0版）》（以下简称《指导目录》）。

一、明确品目，指导采购精准预留

按照“能进必进、应留必留”原则，凡是中小企业可以实现有效竞争的采购品目，均编入《指导目录》，共录入采购品目2272个，占《政府采购品目分类目录》末级采购品目总数的51.33%。其中，货物类有1620个采购品目，覆盖比例为43.70%；工程类采购品目实现了全覆盖；服务类有423个采购品目，覆盖比例为86.32%。

据了解，该《指导目录》是目前国内首个城市层面颁布的指导“采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目”面向中小企业采购的目录，有效解决了采购人在预留时无法精确把握的问题。

二、结合市场反馈，建立动态调整机制

出台《指导目录》具有积极意义，采购人可根据采购项目的采购需求和市场调研情况，合理运用目录，只要中小企业能够满足采购需求的，在编制采购预算、采购计划时，应当选择专门面向中小企业进行采购。中小企业则可以对照《指导目录》，了解政府采购支持中小企业发展的政策环境，采取有针对性的措施提升自身竞争力。项目采购过程中，拟采购标的在《指导目录》内但经调研论证认为不适宜由中小企业承担的，采购人经主管部门同意后，书面报告同级财政部门。各方采购主体可结合工作实践，对《指导目录》提出调整建议，财政部门将及时组织论证，对《指导目录》实行动态管理。

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